AREX Feed Article
OpenAI 发布 National Community Compact 与 Compute Campus Policy Blueprint：承诺为算力园区自付全部电力与基础设施成本，不对公职人员签 NDA
11 月 5 日，OpenAI 发布 与 两份文件，并在中承诺：其未来拥有并运营的每一座 compute campus（算力园区）都将配备一份本地社区公约。按 OpenAI 的归纳，公约写入四类共同承诺——全额支付园区所用电力及配套基础设施的成本，并在大额支出开始前提供财务担保；为每座园区制定优先闭环（closed-loop）或低耗水冷却的水资源方案，公布场地级水电使用数据；不与公职人员签署保密协议（NDA），仅保留合法安全信息、商业秘密或竞争敏感信息等狭窄例外；公布预期创造的就业，每年报告招聘与学徒制进展，并按居民选定的优先事项持续投入。以上内容均为 OpenAI 自述口径。
文件同时列出两笔由居民意见塑造的投入：在佐治亚州 Effingham County，一笔 480 万美元拨款将为全县 14,000 名学生支付免费校餐；在俄亥俄州 Pike County，OpenAI 与能源公司 SB Energy 联合承诺 600 万美元，投向居民提出的托育需求。
每一座自有园区一份公约：适用范围与承诺清单
公约全文 8 页，标题为「OpenAI's National Community Compact: Building With Communities, Not Just In Them」。它规定，OpenAI 拥有并运营的每座园区都将有一份由社区意见塑造的本地公约，共享同一套基准：通过社区调查、倾听会和面向周边居民的走访征集意见，为园区全生命周期指定本地联络人，每年公开报告承诺进展。公约还披露，OpenAI 已签署全国性的「用电户保护承诺」（Ratepayer Protection Pledge），承诺支付服务其场址所需基础设施的增量成本和所用电力的全部成本。
适用范围有一条清楚的分界：这次的公约明确限定「OpenAI 拥有并运营」的园区。OpenAI 在 中承诺所有 Stargate 场址自担能源成本，那批场址包括由 Oracle、Vantage、Related Digital 等伙伴参与建设的项目；新公约的条款则逐条落在自有自营项目上，文中引用的实例是佐治亚与俄亥俄两处园区。
水与噪音怎么报，NDA 怎么禁
用水方面，每座园区制定社区专属水计划，优先采用闭环或低耗水冷却，并按地点公布用水量及冷却与水管理实践。OpenAI 在中以 Effingham 项目为例解释：闭环系统让水在设施内循环而非持续抽取排放，「像汽车水箱一样」，日常用水接近同等人数办公室的水平。用电方面，OpenAI 承诺公布现场用电量（含自发自用部分），并与电力公司一起向公众说明项目成本的分摊方式。
噪音与施工的安排是：运营开始前委托独立机构完成噪音研究、此后每年一次，在场地边界和紧邻区域测量并公布结果；蓝图建议立法者把这类研究定为全行业要求，并覆盖夜间运行和备用发电机测试等工况；施工前则公布交通、噪音、照明的临时影响方案。
NDA 方面，公约写明，OpenAI 不会以讨论或谈判为条件要求公职人员签署 NDA，例外仅限合法安全信息、商业秘密、专有或竞争敏感信息。蓝图呼吁立法者把这一禁令扩大到所有数据中心开发商，并提到 OpenAI 今年 7 月已在 Effingham 作废了相关 NDA。 在 11 月 1 日的报道中提到，围绕数据中心的争议已促使 Amazon 和 Microsoft 表示，与地方政府谈判时不再使用 NDA。
已在兑现的投入：校餐、托育、公园与 3.2 吉瓦供电合同
公约点名的两处园区各有具体账目。在 Effingham County，OpenAI 于 公布的 Project Camellia 承诺在项目周期内提供 8,000 万美元社区福利（与预计税收分开计算）；公约补充了进展：居民意见促成了 480 万美元校餐拨款和 200 万美元本地公园建设，项目土地出售款项已被用于降低居民房产税，符合条件的房主平均减税约 30%（含另一项州级减税拨款），OpenAI 自愿按减税前的税率缴税。OpenAI 预期项目全面建成后将成为该县最大的纳税人，蓝图援引县政府预测称，届时每年向县和学区支付约 6,600 万美元的代税款项（PILOT）。这座园区与 Georgia Power 签有 3.2 吉瓦供电合同，2028～2032 年分期交付，OpenAI 承诺每年发布一次独立审计。
在 Pike County，公约列出的累计承诺为 4,000 万美元；托育是居民提出的优先事项，OpenAI 与 SB Energy 为此联合承诺 600 万美元。蓝图预计这座园区将创造 2,500 个长期运营岗位（平均年薪 8 万美元）和 26,000 个建筑岗位。公约还提到密歇根州 Saline 活动中心改造和威斯康星州一项急救员资助计划等投入。
蓝图向立法者要什么：大用户电价、需求响应与税惠回收
与管自家园区的公约不同，蓝图面向的是联邦、州和地方的立法者与监管者。核心主张是「大用户自付」：州公用事业委员会应设立大型负荷费率（large-load tariffs），要求数据中心等大用电户支付其给电网带来的增量成本，并在大额支出开始前落实财务担保，避免项目延迟、缩减或取消后把成本留给其他用电户——蓝图建议把 OpenAI 已签署的 Ratepayer Protection Pledge 写入规则。
第二块是需求响应。OpenAI 于 启动「电网守护者」（Grid Protectors）计划，让未来园区在电网吃紧时压低用电。Effingham 与 Georgia Power 的协议包含最高 1,000 兆瓦的柔性需求响应，OpenAI 称相当于约 70 万户家庭的平均用电量，并称最快可在一小时通知内完成响应。OpenAI 援引 Georgia Power 的预测称，其大负荷协议组合（含 Project Camellia）从 2029 年起每年可为用户节省约 9.5 亿美元，典型住宅用户（月用电 1,000 千瓦时）每月至少节省 15 美元。
第三块是供电建设与激励透明：国会应加快输电升级、恢复并扩大技术中性的清洁电力税收抵免，并赋予联邦能源监管委员会（FERC）为就绪项目加快并网审批的权限；州和地方政府提供税收优惠时，条款应公开，附带可衡量的承诺和未达标时的收回（clawback）机制。本地经济方面，蓝图建议开发商提前公布采购计划，让本地供应商有机会竞标，并建议雇主、建筑工会和社区学院依据招聘预测提前培训居民。
发布时机：中期选举投票日两天后
这次发布落在中期选举投票日（11 月 3 日）两天后；投票前两天，TechCrunch 援引 Axios 的报道称，OpenAI 正准备在选举后发起一轮政策与公关行动（PR blitz），当时民主党被认为有望夺回众议院、甚至参议院；报道开篇称数据中心「极不受欢迎」。OpenAI 首席全球事务官 Chris Lehane 对 Axios 表示，这次中期选举是「2028 年看点的一段预告片」，并预计届时 AI 会成为总统选举的核心议题；把数据中心重新包装为「AI compute campus」正是他列出的提议之一。他也称围绕数据中心的争论「良好且健康」：「社区应当让公司承担责任、接受问责，从而真正从这些项目中获得变革性收益。」投票日过后两天，这份以「compute campus」指代数据中心、以立法建议为主体的蓝图发布。
蓝图同时给企业的自愿承诺定了性：「是一个重要的起点，但仅靠自愿措施无法满足这个时刻的规模，也无法给社区持久的信心」。提出这些建议的公司也给自己定了检验节奏——每座自有园区每年公开一次进展报告；第一份报告发布时，这几类承诺是否兑现，将有据可查。