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三名佐治亚居民以民事 RICO 起诉 OpenAI 与县官员，指控合谋保密推动 3.2 吉瓦 Project Camellia 数据中心获批
佐治亚州 Effingham 县的三名居民——Dr. Michelle Finch-Mincey、Lehman Mincey Jr. 与 Raymond Carver——于 11 月 6 日向 Effingham County State Court 提交了一份 44 页的民事诉状，被告名单包括 OpenAI 及其关联公司、县产业发展局及其首席执行官、县经理和全部六名县委员。据 11 月 11 日报道（该报道援引了当地报纸 的原始报道），诉状指控这些被告为让 OpenAI 代号 “Project Camellia”、规划 3.2 吉瓦供电的数据中心获批而协调行动：使用保密协议（non-disclosure agreement，NDA）、项目代号、计划外会议和误导性的公开表态，让居民在关键决定做出之前对项目一无所知。
与这三人 9 月起诉要求推翻县区划修正案的做法不同，新诉状不请求法院叫停项目，而是直接索要金钱赔偿，并依据佐治亚州民事 RICO（racketeering，《受诈骗与腐败组织影响法》）条款请求三倍赔偿。原告称项目公布之后，附近住宅的购房报价已经下降或被撤回。这些都是刚立案的指控，尚未经法院认定；这是一起民事诉讼，不代表任何被告受到刑事指控。
第三桩诉讼：诉求从推翻区划转为索赔
据《Effingham Herald》报道，这份诉状是围绕 Project Camellia 相关政府行为的第三桩诉讼，也是这三位原告的第二桩；此前两案分别针对县的区划程序，以及县产业发展局处理公开会议、记录和土地协议的方式。这一次诉求变了：原告要求陪审团审理，判给补偿性赔偿与惩罚性赔偿，并支付律师费和诉讼费用，诉状没有写明具体金额；依据佐治亚州民事 RICO 法，因这类行为遭受合格财产损失的人可以主张三倍赔偿。
被告名单覆盖了县政府的整个决策层：县委员会主席 Damon Rahn 与委员 Forrest Floyd、Roger Burdette、Jamie DeLoach、Elizabeth Helmly、Phil Kieffer，县经理 Tim Callanan，县产业发展局（Effingham County Industrial Development Authority，IDA）首席执行官 Brandt Herndon，IDA 本身，OpenAI 及其关联公司 Octans GA LLC 和 Savannah Industrial Development LLC。据当地媒体 报道，县委员、Herndon 与 Callanan 同时以个人名义和官方职务名义被列名。据 报道，诉状提出的诉由包括欺诈性隐瞒、欺诈与虚假陈述、民事合谋、违反法定义务、招致损害，以及违反佐治亚州 RICO 法。原告由萨凡纳的 Savage Turner Pinckney Savage Sprouse & Gilluly 律师事务所代理。
“Project Camellia Enterprise”：NDA、代号与闭门会议
The Georgia Virtue 称，RICO 是这份诉状中或许最严重的一项指控。原告把指控中的协调网络称作 “Project Camellia Enterprise”，称其从至少 2025 年 10 月运作到至少 2026 年 8 月，目的是取得公共土地、有利的区划待遇和税收优惠，同时向受影响的居民隐瞒信息。被指参与这一图谋的被告包括 OpenAI 相关公司、Callanan、Herndon、Rahn 与 Burdette（《Effingham Herald》称 RICO 部分涉及七名被告），The Georgia Virtue 补充列出了 Savannah Industrial Development，并称相关官员以个人名义被追责。
原告列出的时间线从一份 NDA 开始：诉状称 IDA 于 2025 年 10 月 27 日与 OpenAI 签署保密协议——比项目公开宣布早了近九个月——由 Herndon 和 OpenAI 一方的 Dan Cook 签字；这些 NDA 还被传发给县方代表，包括县经理 Callanan。诉状还指认 Herndon 在 2026 年 4 月公开表示 Effingham 县并未在招募数据中心，而当时他正与 OpenAI 的代表每周沟通多次。
《Effingham Herald》指出，诉状指控其中存在虚假陈述、隐瞒重要事实、伪证和伪造文件，但并未指明伪证指控所依据的具体宣誓证词，也没有指明被指伪造的具体文件。诉状写道：“这不是一次失误，也不只是一场会议。它是一种模式——设计上就是腐败的，并且在每一步反复出现——目的是不问当地居民，就把一个 200 亿美元的工业园区放进 Effingham 县的中心地带。”引文转引自 The Georgia Virtue 对诉状的报道。
10 美元的土地交割、没有听证的区划修改与 9 亿美元激励
土地交易是诉状的主要指控之一。据 The Georgia Virtue 报道，涉案的 1,440 英亩土地原属 IDA，是该机构 2005～2006 年通过征收 2,628 英亩土地取得的；2016 年，IDA 把约 2,584 英亩自有地产的出售和出租权以授权书形式交给 Savannah Industrial Development——一家 2016 年在科罗拉多州设立的有限责任公司。诉状认为，这种安排把处置公共财产的政府权力不当移交给了私人公司。
按诉状的时间线，Savannah Industrial Development 在 2026 年 5 月 14 日和 7 月 7 日就与 OpenAI 关联公司 Octans 签署了购买协议——先于 IDA 公开批准 Project Camellia 的谅解备忘录（memorandum of understanding，MOU）。2026 年 7 月 21 日，IDA 开会批准这份 MOU：诉状称会议日期由 OpenAI 选定、偏离了例会日期，议程上只写了 “Project Gateway”，现场有三名 OpenAI 代表，公众无人到场，委员会在超过一小时的闭门议程后全票通过 MOU。三天后的 7 月 24 日，Savannah Industrial Development 签署契据，把约 1,440.66 英亩土地以 10 美元的价格转让给 Octans；诉状同时引述了 Herndon 此前关于出售后公共资金增加 3.5 亿美元的说法。
区划环节的指控是：县委员会 2026 年 8 月 4 日通过的第 2026-352 号条例修改了县的许可用途表，官员们称之为技术性更正，诉状则称这是实质性区划变更——工业用地上的数据中心由此无需再走需要公开听证的个案式有条件使用审批，而佐治亚州《区划程序法》要求区划修正案在规划委员会和县委员会两级举行公开听证，这一次听证并未举行。诉状还提到，县里 2024 年 12 月设立的一个指导委员会由县开发人员、IDA 成员、私人开发商和公众成员组成，开会不发公告、无议程、不开放，Callanan、Herndon、Rahn 和 Helmly 都参加过。
财务安排也在指控之列：诉状援引 7 月 21 日的 MOU，称其列明累计资本投资规模、分期开发与债券融资的售后回租结构，外加覆盖头 15 年的 PILOT 税收减免安排和合计 9 亿美元的激励；Herndon 在 2026 年 8 月公布了 3,860 万美元的物业税减免，首次公布十天后即获批准。诉状把“先敲定条款、再争取公众支持”的流程——OpenAI 承诺的社区受益金也在其列——视为无视公众意见的做法。
指控中的利益冲突：县委员会主席任职于供电方 Georgia Power
新诉状加进来的一层指控针对供电方。据 The Georgia Virtue 报道，Georgia Power 正是为该项目供应 3.2 吉瓦电力的公司；诉状称 Georgia Power 的代表出席了县委员 2025 年 10 月的务虚会，会议议题正是数据中心开发对 Effingham 县的战略与经济影响，而 Georgia Power 的经济发展部门促成 OpenAI 与县 IDA 的结识。诉状指认县委员会主席 Rahn 在 Georgia Power 担任 IT 基础设施分析师，却在涉及数据中心与区划修正案的议程中既未披露这层雇佣关系、也未回避表决。
供电安排本身已经走完监管程序：据 ，佐治亚州公共服务委员会已批准 Georgia Power 向该项目供电的安排。
Project Camellia 有多大：3.2 吉瓦，投资额两处对不上
项目本身由 OpenAI 于 2026 年 7 月 22 日公布：据 ，Project Camellia 是该公司在 Effingham 县设计开发的长周期数据中心项目，选址位于既有的工业用地仓储项目 Savannah Gateway Industrial Hub 内；OpenAI 与 Georgia Power 签约引入 3.2 吉瓦电力，2028～2032 年分阶段交付。 当时报道，项目位于距萨凡纳不到一小时车程的 Effingham 县，计划 2028 年动工、2032 年建成。
OpenAI 在公告中承诺：项目不会推高居民电价，基础设施与供电成本由 OpenAI 全额承担、按州公共服务委员会规则不得转嫁给现有用户；采用闭环水系统；项目全周期提供 8,000 万美元社区受益金，并向符合条件的佐治亚州大学、社区学院与技校学生提供最高 7,100 万美元的 Codex 编程工具额度（每名学生 100 美元，经 ChatGPT 账户发放）；公司预计缴纳数亿美元州和地方税款，将成为县内最大的纳税人。OpenAI 未在公告中给出项目投资总额。
关于投资规模，各来源的表述并不一致：诉状援引的 MOU 写明 200 亿美元累计资本投资，《Effingham Herald》也称这是“拟建的 200 亿美元数据中心”；而 Tom's Hardware 的报道标题把项目称为 300 亿美元。本文以诉状与当地原始报道的 200 亿美元口径为准。
县政府不置评，产业发展局还没收到送达
《Effingham Herald》向县方求证时得到的答复是：“Effingham 县委员会不对正在进行的或待决的诉讼发表评论。”县产业发展局（ECIDA）则表示已知悉这起诉讼，但尚未收到送达，“一旦诉讼送达，ECIDA 将通过法律程序处理此事”。
据 The Georgia Virtue 报道，原告律师 Ben Michaud 在一份新闻稿中说：“本案不是针对 AI 的使用，也不是针对人工智能本身，而是针对这些被告为在 Effingham 县取得这一数据中心所采取的方式。这是对透明与问责的要求。”据 Yahoo 转载的 Gadget Review 报道，接下来值得关注的节点是各被告对两起诉讼的正式回应与可能的撤案动议，以及 9 月那桩区划诉讼的裁决走向。