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OpenAI 拟在跛脚鸭国会期推「给 AI 限速」强制保障提案，数据中心拟改称「AI 算力园区」
据 「Behind the Curtain」专栏（Jim VandeHei、Mike Allen）11 月 1 日独家披露，中期选举（11 月 3 日）一结束，OpenAI 就将启动一轮政策与公关攻势，试图与选后的「新华盛顿」同步。攻势起点是 11 月 9 日开幕的跛脚鸭国会（lame-duck Congress），核心内容包括：为最强大 AI 系统提出「强制性保障」（mandatory safeguards）新提案——OpenAI 称之为「给 AI 限速」（speed limits for AI）；推出数据中心「社区契约」（community compacts）并拟推动州立法；以及刻意把数据中心重塑为「AI 算力园区」（AI compute campuses）。这些目前是已公布的战略与提案，还不是已提交的法案。
OpenAI 全球事务负责人 Chris Lehane 对 Axios 表示：「你可以去追逐时刻，也可以用观念的力量去影响这个时刻。」报道称，Lehane 自 8 月起带领团队储备政策提案，一部分全新、一部分是重新包装的旧方案，为的是制造紧迫感、引导 AI 议题的走向。
图：SB Energy 项目官网发布的 PORTS-Pike 园区效果图（）
起点定在跛脚鸭国会：四条支柱同时上马
跛脚鸭国会期指选举日与新议员、新参议员 2027 年 1 月 3 日宣誓就职之间的几周，Axios 称其「尴尬但往往产生实质结果」。攻势将随会期开场启动，方案共四条支柱：「给 AI 限速」的强制性保障；数据中心的社区契约与州立法；经济机会；国际合作。
Axios 称，这些计划全部围绕一个词——「控制」：OpenAI 想传递的信息是，AI 是为人而建，而不是为了取代人。Lehane 把 11 月 3 日的选举日称为「从一个时代通往下一个时代的选举门户」（electoral portal from one era to the next）。
「给 AI 限速」：针对最强系统的「强制性保障」
第一条支柱是限速。Axios 称，OpenAI 将在既有提案的基础上，为最强大的 AI 系统提出新的强制性保障构想，也就是「给 AI 限速」，让人类「继续握着方向盘」，并配以更积极的国会推动。Lehane 说：「你们会看到我们越来越多地谈『限速』这个概念。我们的信念是，人类应当始终掌控这项技术。AI 应当由人建造、为人服务，人们应当对这项技术如何塑造他们的生活和社区拥有更多控制权。」
紧迫感来自模型能力的快速攀升。Lehane 说：「我们的政策优先事项——以及紧迫感，尤其是在前沿安全（frontier safety）上——是为了回应能力快速提升的时刻。我们预计，随着新国会展开工作，这会继续下去。」Axios 在报道结尾的判断是：AI 模型每天都在变得更强，也更难约束。
数据中心改名「AI 算力园区」：社区契约与皮克县样本
第二条支柱对准数据中心。Axios 称，数据中心在全美范围引发跨党派的反对声浪，OpenAI 希望用新的「社区契约」与承诺来化解阻力，并拟推动州立法，让居民对项目如何建设、能获得什么收益有实质性发言权，以此设立一个新的行业标杆。与此同时，Axios 称 OpenAI 将展开一次「刻意的挑衅式更名」：它将主张自己建设的基础设施不同于旧式数据中心，应当叫「AI 算力园区」——能够带动所在社区经济转型的基础设施。
OpenAI 给出的样板在俄亥俄州阿巴拉契亚地区的皮克县（Pike County）。Axios 称这是一个「承诺带来数千个就业岗位」的大型数据中心项目；OpenAI 自己 给出的口径是：公司与 SB Energy、NVIDIA 及美国能源部合作，在皮克县 PORTS-Pike Technology Campus 锁定约 8 吉瓦的 IT 负载容量（即供算力设备使用的电力），项目预计在截至 2032 年的六年建设期内创造 35,000 个建筑岗位和 2,500 个长期运营岗位；OpenAI 将新增 4,000 万美元社区资助基金（叠加 SB Energy 已承诺的 4,000 万美元），并向约 844,000 名符合条件的俄亥俄州高校学生每人提供 100 美元 Codex（OpenAI 在 ChatGPT 中提供的编程工具）额度，总额至多 8,400 万美元；SB Energy 负责建设、持有并运营，以 20 年租约向 OpenAI 供容，园区将专门承载 NVIDIA 的 AI 算力设备，首批 800 兆瓦预计 2028 年可用。场址位于能源部辖下、已修复的前朴次茅斯气体扩散工厂（Portsmouth Gaseous Diffusion Plant）土地。
这份 8 月公告已经出现「社区契约」的措辞：OpenAI 承诺继续与居民、地方官员、学校、企业、劳工组织和社区团体会面，「帮助形成一份俄亥俄社区契约」（Ohio Community Compact），并每年公布本地雇佣、社区投资、用水与用能报告。项目还承诺自担电网升级与新输电线成本、不转嫁给俄亥俄州用电户，数据中心采用闭环风冷系统循环用水。Lehane 对 Axios 说：「我们认为这场对话是好的、健康的。这正是民主在运转。社区应当让企业负起责任、接受问责，从而真正从这些项目中获得变革性的收益。」
面向更严苛的华盛顿与 2028 年选战
攻势的时间点贴合 Axios 给出的政治日历。报道称，在白宫对行业友好的两年之后，AI 公司将面对一个更严苛的华盛顿：民主党料将赢得众议院，急于加码审查与监管压力，与特朗普总统关系密切的科技巨头是首要目标。同行也在提前调整姿态——Axios 记者 Sara Fischer 周六独家报道，Meta 正采取措施加强与民主党的关系；Axios 预计其他大型 AI 与科技公司会跟进。
OpenAI 同样把目光放在 2028 年。Axios 称，总统竞选人的大队伍将从选举次日（11 月 4 日）开始成形，OpenAI 旨在帮他们框定 AI 议题。Lehane 说：「AI 将成为 2028 年大选的核心议题」，并称这次中期选举「有点像 2028 年的预告片」。他补充道：「我认为，只说『AI 是坏的』将不够用。公众明白这是一场复杂得多、微妙得多的对话。他们会去寻找自己的富兰克林·罗斯福或林肯——真正愿意带领他们走过这段旅程的人。」在他看来，竞选人应当追问：如何建立信任？如何看待现代社会中弥漫的巨大焦虑？如何看待人们对社会契约和美国梦现状的深切不满？
「第三条道路」，以及尚未落地的部分
Axios 把这套方案概括为在「末日论者」（doomers）与「加速主义者」（accelerationists）的惯常二元对立之外，占住一条以人为中心的「第三条道路」。OpenAI CEO Sam Altman 9 月在联合国安理会发言时，呼吁一种能带来「创造力与发现的新文艺复兴」的 AI 路线。
剩下两条支柱偏重正面叙事。经济机会方面，OpenAI 正在形成一些构想，让更多人把 AI 视为日常生活与工作中的助力，包括为经历冲击的劳动者提供支持、扩大教育与培训渠道、降低创办和经营企业的门槛；国际合作方面，它将推动美国以基于民主价值观的 AI 塑造全球标准。
至于「限速」构想何时形成法案文本、由谁发起，「社区契约」能推动几个州的立法，Axios 的报道都没有给出时间表。Lehane 只说，未来几个月的计划只是「开始」。文章末尾还披露了一层利益关系：Axios 与 OpenAI 存在内容授权与技术协议，重点涉及扩展地方新闻覆盖。