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Casar 与 Waters 起草众议院决议:要求不为面临破产的 AI 公司或金融机构提供资金救助与特殊监管支持

October 28, 2026

据 10 月 28 日报道,该刊独家获得一份七页的众议院决议草案:由国会进步核心小组(Congressional Progressive Caucus,CPC)主席、得克萨斯州联邦众议员 Greg Casar 与加利福尼亚州联邦众议员 Maxine Waters 共同起草,要求国会“拒绝向因 AI 市场剧烈承压而陷入破产或金融崩溃的公司或金融机构提供任何额外资金或特殊监管支持”。这是一份非约束性的“众议院意见”(sense of the House)决议,只表明立场,不具法律效力,目前尚未进入表决程序。

直接的触发点是 Anthropic 的上市文件。10 月 26 日,Anthropic 宣布已向美国证券交易委员会(SEC)提交拟议首次公开募股(IPO)的 ,拟以代码“ANT”登陆纳斯达克;据《The American Prospect》对该文件的报道,这家 Claude 开发商未来十年的承付义务高达 5,180 亿~8,070 亿美元,主要债权人是 Google、Amazon、Microsoft、Nvidia、Broadcom 等大型科技公司。

决议要求什么:不给救助资金、只走普通破产程序、追责高管

据该刊报道,这项要求针对的不只是国会拨款:无论救助经由国会立法,还是经由财政部或美联储的特别紧急援助,都在被拒绝之列。

对于已经或可能走向破产的 AI 公司和受波及的银行,决议要求走现行的普通破产程序,并以此保护工人、消费者以及养老金和退休金持有人。对高管,决议写明:对过度冒险或其他违法行为负有责任的高管“应在民事和刑事法律下被完全追责”,并追缴不法所得。

决议还勾画了危机真正发生时政府该做的事:财政刺激、创造就业、为退休基金提供保障——救助对象是工人而非高管。它建议以“自动稳定器”(automatic stabilizers)做准备,一旦经济开始崩塌,工人和消费者能立刻领到救济金;最后是一项“防止未来投机泡沫的改革议程”。

决议文本从 2008 年危机讲起

七页文本的前半部分是历史:据《The American Prospect》的描述,决议回顾了金融危机的经过——违法行为促成危机的人几乎无人入狱,国会把救助给了大型银行,而不是工人和购房者。该刊称,决议试图让国会承诺不再重犯当年的错误。

Casar 对该刊表示:“我们当中的许多人——包括我自己——正是眼看着 2008 年那场危机的肇事者或喝彩者没有被追责,才走上从政之路的。美国民众近二十年前就对那些华尔街高管感到震惊,而今天他们对这批科技寡头的火气只会更大。我们不应该去想办法让他们分毫无损。”

Waters 以发给该刊的电子邮件回应:“大型科技公司正和华尔街一起,拿数百亿美元的借款去冒巨大的风险,给 AI 热潮供血,而无视危险泡沫越来越响的警报。我们不能让历史重演。美国民众永远不应该再一次被迫为亿万富翁的鲁莽赌注买单。”

Waters 在其中的分量有制度背景:若民主党夺回众议院,她有望接任众议院金融服务委员会主席,前提是不与伊利诺伊州民主党联邦众议员 Sean Casten 发生领导权之争。

触发决议的数字:Anthropic 的 S-1 披露了什么

《The American Prospect》在报道中回顾了背景:AI 头部私营公司长期不必严格公开财务细节,收入远低于基础设施投入的怀疑因此总能以缺乏具体数据为由被搪塞过去。周一公开的 S-1 改变了这一点——该刊写道,数字里的真相即使还能被修饰,也已经无法再被隐藏。据该刊报道,IPO 拟于下月某个时间进行,发行股数与定价区间尚未确定。

收入端:上半年收入 163 亿美元,暴涨 1,300%。支出端:同期亏损 807 亿美元,该刊提到,Anthropic 将其中大部分归因于一项会计处理变更。而真正支撑起这份决议的,是承付义务的结构——其中约 80% 不可撤销,且“无论实际使用量如何”都必须支付;债权明细上,Google 为 1,110 亿美元、Amazon 为 1,100 亿美元、Nvidia 为 860 亿美元、Microsoft 为 310 亿美元、Broadcom 为 1,610 亿美元,绝大部分用于云服务、算力和芯片。

Anthropic 不拥有自己的数据中心,算力电力靠租用。《The American Prospect》引述的一项这样描述它的处境:“实际上是一个数字地景中的租户,而这块地景的所有者,恰恰是为它提供资本和基础设施的那批实体。”该刊把这种相互嵌套与 2008 年崩盘前的住房金融体系相提并论:如果 Anthropic 无力偿债,或者 Google 的 AI 野心跑到了这家竞争对手前面、于是转而切断对它的支持,抑或招股书列出的 94 页风险因素中任何一条成为现实,这些对手方都会承受损失。

Casar 则抓住风险因素中的一个细节发问:一家把“人类毁灭”列入可能导致股价崩盘的风险因素的公司,为什么还能获准前来上市募资。他说:“在这类公司上市之前,我们需要覆盖整个生态系统的财务透明度。”并称这份招股书“应该给所有人敲响警钟:我们就坐在一场泡沫的顶上”。

决议背后的市场账本:AI 股票、Nvidia 市值与 CoreWeave 的下跌

决议文本引用了一组市场数据:自 2022 年 10 月以来,AI 相关股票对标普 500 指数回报的贡献最多时达 75%;股市市盈率已接近 1990 年代科技泡沫顶峰时的水平;Nvidia 市值接近 6 万亿美元,决议文本称这几乎相当于美国 GDP 的 16%。《The American Prospect》援引的一张图表还显示,数据中心建设支出上涨了 64%,而其他所有类型的建设都在大幅下滑。

据该刊报道,所谓“AI 交易”已经出现松动:Nvidia 支持的算力基础设施供应商 CoreWeave 股价在一个月内下跌近 50%;另据该刊援引 Bloomberg 的报道,CoreWeave 的三位联合创始人自上市以来已套现超过 30 亿美元股票。决议文本还点出,AI 公司背负的此类不透明债务工具以数万亿美元计,而其预计收入远达不到这一支出水平;据该刊援引《金融时报》的报道,其中很大一部分被放在公司资产负债表之外,科技公司则通过担保承诺对这些债务负责。

市场本身给出了另一个注脚:10 月 27 日(周二),也就是 Anthropic 招股书公开的次日,科技股谨慎上涨——据该刊援引《金融时报》的报道,部分原因在于这些有约束力的合同让 Anthropic 的大型科技伙伴直接受益。

表决与否,先看下周二的选举

这份决议本身不拨款、不立法,它要的是记录。据该刊报道,Casar 希望——如果民主党拿下众议院——决议在下届国会初期就付诸表决,也不排除更早推进,目的是让所有议员在“AI 救助”问题上亮明立场。

他还把财务透明度列为民主党赢回国会后的首要监督事项之一:“头部 AI 公司的 CEO 应该是第一批被叫到我们委员会作证的企业行为者。他们应该解释,当初把钱投给特朗普的宠儿项目时,他们以为自己买到了什么。他们还应该对美国民众讲清楚:他们是在预期会有救助的情况下,对 AI 下了一笔笔巨额赌注。他们不应该指望纳税人来救他们。”

决议全文目前随《The American Prospect》的报道一同刊出。它能否从草案走向表决,取决于下周二(11 月 3 日)选举后众议院多数党的归属。

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