美国国土安全部下令将 DeepSeek 排除出联邦文职机构采购与 IT 系统，《联邦公报》通知定于 10 月 20 日刊登

据（案卷号 DHS-2026-0628），美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）公布部长命令：将杭州深度求索人工智能有限公司（Hangzhou DeepSeek Artificial Intelligence Co., Ltd）及其在 48 CFR 2.101 定义下的关联实体开发的 IT 产品与服务，排除出联邦文职机构采购；同时从文职机构 IT 系统中移除所有 DeepSeek 及关联实体产品，范围还延伸到使用 DeepSeek 实现开发的第三方产品与服务。这份通知标注于 10 月 19 日上午 8 时 45 分提交，定于 10 月 20 日（周二）正式刊登《联邦公报》。

据同日报道，随通知公布的是国土安全部部长 Markwayne Mullin 于 6 月 26 日签署的命令信函——CyberScoop 指出，这意味着禁令实际已经存在数月，此次刊登是把它写入《联邦公报》的程序步骤。当天较早时发出的报道独立确认了通知内容与刊登安排。

法律链条：FASC 审查建议与部长签署

这道命令有清楚的程序链条：据通知，部长依据 2018 年《联邦采购供应链安全法》（Federal Acquisition Supply Chain Security Act，FASCSA，41 U.S.C. 1321-1328）及实施条例 41 CFR 201-1，在审查联邦采购安全委员会（Federal Acquisition Security Council）的建议及相关证据后作出决定。据 CyberScoop 概括，落到机构身上的要求分两层：今后的采购不再纳入 DeepSeek 相关产品，禁令生效前已经部署的版本则要清除。

签署命令副本收录于通知附录，可在检索案卷号 DHS-2026-0628 查阅；咨询指向 CISA（Cybersecurity and Infrastructure Security Agency，网络安全与基础设施安全局）网络安全司的 FASCSA Order Implementation Team，联系邮箱为。这份通知本身由 DHS 法律总顾问 James H. Percival II 署名。

信函列出的「多重威胁向量」

Mullin 在信中称 DeepSeek 模型对文职机构 IT 系统构成「多重威胁向量」（multiple threat vectors）：其中一些与该公司所属国家相关，另一些属于隐私与大规模数据收集层面的担忧——他同时承认，后者同样可能适用于其他中国和美国 AI 模型。

具体而言，信中称 DeepSeek 将数据存储在中国境内的服务器上，而中国国家安全法律让政府向国内企业调取数据有很大空间；由 DeepSeek 直接托管的模型会收集用户个人身份信息（PII）并追踪其「数字指纹」；与市面上所有主流模型一样依赖的「提示—响应」流程，按 Mullin 的说法「可能导致敏感数据」流向中国政府。他写道：上述信息流向中国，「无论单独存在还是与公开数据结合，都可能产出关于美国个人和/或政府项目的可行动情报」。

豁免与过渡：提前 60 天申请，移除期间加强监控

命令留有出口。据 CyberScoop 报道，机构可以申请豁免，但须提前 60 天提交申请，并给出「令人信服的理由」（compelling justification），例如无法完成关键任务职能，或其他国家安全考量。

对移除的过渡期，Mullin 在信中写道，从命令签发到相关产品完全移出机构系统之前，鼓励联邦机构采取措施应对系统风险，例如监测进出机构的流量、对相关系统实施增强的日志记录与数据外泄管控、检测并标记异常活动。CyberScoop 还回顾，过去联邦机构曾自行斟酌封禁 DeepSeek 一类的模型——商务部去年向 FedScoop 证实过这种做法——此番命令则以统一要求覆盖全部文职机构。

从 R1 冲击到蒸馏指控：DeepSeek 在华盛顿的一年多

Quartz 援引彭博社的背景报道称，DeepSeek 自 2025 年初以来一直受到华盛顿官员密切关注——当时其 R1 模型在全球市场引发冲击；其低价的开放权重（open-weight）模型也给硅谷开发者带来越来越大的竞争压力。2025 年 4 月，众议院中国问题特设委员会曾称 DeepSeek 与北京政府的关联「重大」（significant），同样经彭博社转述。

指控层面，据 Quartz 报道，Anthropic 在 2026 年 9 月的一份报告中指控包括 DeepSeek 在内的五家中国 AI 公司未经许可进行「蒸馏」（distillation，即用另一模型的输出训练自己的模型），并称其在 2026 年 7 月的两周内记录了逾 1,200 万次与 DeepSeek 蒸馏活动相关的交互。CyberScoop 则把时间线拉得更长：距离美国前沿 AI 公司和联邦政府指 DeepSeek 方「系统性」蒸馏其模型，已过去一年多。

唯一点名的中国模型，尚未量化的移除规模

CyberScoop 指出，DeepSeek 是这道命令中唯一被点名的中国 AI 模型，但其他中国开放权重模型厂商——Kimi 的开发商 Moonshot AI、Qwen 的开发商阿里——同样曾引发国家安全官员的担忧，或面临非法蒸馏指控。

至于影响范围，两篇报道都没有给出官方数字：多少文职机构的系统里运行着 DeepSeek 或基于其开发的产品、移除工作的规模有多大，DHS 与 CISA 均未在报道中说明。CyberScoop 表示已联系 CISA 与 DHS 寻求进一步说明，但其刊发的报道未包含两家机构的回应。通知正式刊登在即，豁免申请会出现多少、各机构移除进度如何，目前没有可引用的官方口径。

参考链接

DHS《关于从联邦文职机构 IT 系统与采购中排除并移除 DeepSeek 产品的命令》通知预登文件（FR Doc. 2026-21447，Docket No. DHS-2026-0628）：
CyberScoop，〈DHS to ban DeepSeek from federal civilian agencies〉（2026-10-19）：
Quartz，〈Trump administration is ordering DeepSeek removed from all U.S. civilian agency systems〉（2026-10-19）：
Regulations.gov（DHS 通知指明的签署命令查阅入口，检索案卷号 DHS-2026-0628）：